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相对而言，《广东省食品药品监督管理局关于餐饮服务食品安全管理员的管理办法》（以下简称为广东办法）[11]则较为系统。
麦迪逊认为，由不同意见而形成的党争有二种，一种是基于情感而进行的，一种是基于利益而进行的。全体委员会和制宪会议的出席者相同。
自然公正包含两项基本内容：任何人不能成为自身案件的法官，任何一方的辨词、主张和意见都应被听取，被平等对待。总之，在社交场合，代表们对会议议题有颇多的讨论。这种追求独特性和超越性的激情仅次于自我保存，永远是人类行动的伟大源泉。美国建国者们认为，人民具有美德和智慧选择德高望重之人并使之追求社会公益。每天有两到三个小时大家聚集在一起，交流各自的思想，通过这一方式，他们制定了十一项条款，并将麦迪逊所做的会前分析的精华包含在其中。
意见是在一个公开讨论和公众论战的过程中形成的。而当人们自由地相互交流，并有权利将自己的观点公之于众时，意见就会出现。它真正成为一种理论、一种主义是近代的事情。
而其解决土地问题，亦仅言平均，而不主消减。使‘男有分，女有归，壮有所用，幼有所长。{1}（二）民生的宪法表达民生入宪以后，应该如何进行规定？易而言之，民生在宪法中的具体内容有哪些？在这一点上，章渊若进行了细致地阐发。孙中山在民生的具体内容上，主要强调了资本问题和土地问题，这对于民众生活在一定程度上发挥了保障的作用，但这些措施主要是为了发展国家经济和增加国家富源，孙中山认为，，在当时满目疮痍的现实状态下，这是民生改善的前提条件。
他继承了伟大革命先驱者孙中山的民生主义，对其进行了精道的阐释，并对民生的具体内容进行了发展。进入专题： 民生 宪政 章渊若 。
中国多难，人民深遭天灾人祸之摧残，外患内乱之压迫。他成为了章渊若民生法律思想的直接来因。由此可见，外国是患不均，中国是患贫，这就是中外社会情形的大区别。3．劳工保护文化的创造，社会的进步，以及民生的满足，都必须依赖人类的努力和劳动。
他也认识到要改变人民生活的状况，首先得让国家富强起来，只有国富才能民强，国家才可能去安排人民的生活，救济老弱病残。而且章渊若也承认宪政就是宪法政治，就是宪法在现实中得到落实，但是，他认为宪法的内容仍然需要符合一定的标准，例如规范和保障国家权力的运作，人民得到充分的参政权等等。这种宪政概念也被称为三要素的宪政概念，即民主、法治、人权，这是一种比较具有代表性的广义上的宪政概念。这类解释将宪政视为制定宪法与实施宪法的一种行为过程，它并不在乎宪法本身的内容与目的是什么，只要存在宪法，政治制度建立在宪法基础之上，政治过程依宪法运行{4}即可。
况且文明进步，是自然所致，不能逃避的。二、思想渊源章渊若继承了中国传统文化，也学习了西方文化的精髓。
{17}故现代立宪之目的，不仅在谋政治权之保障，而应兼重经济权之保障。{10}5．人民的保育人民的保育（即对社会生活的改善）更具体表现了民生主义之精神。
此民国以来，中国宪政失败之主因。{11}孙中山在国外长期居住的经历使他看到了西方生产力的巨大进步，他认为这是自工业革命后文明的发展所带来的财富。孙中山题记：政治之意义，政治社会最初之动机，以及最终的目的，均为满足与改善人民实际生活的要求。一国经济发展、社会进步的成果应为所有公民所共享。他也看到了，将民生改善写入宪法和法律固然非常重要，但是民生问题的最终解决还必须依赖于宪法与法律得到遵循。孙中山在其民生主义演讲的开篇就谈了民生的定义，他说民生就是人民的生活—社会的生存、国民的生计、群众的生命{3}。
由于在实践上各国是通过成文或不成文宪法来规范和限制国家权力的，举凡控制、约束政府权力一类的观念、制度和政治实践也因宪法而得宪政之名。他悲天悯人，忧国忧民，希望国民能团结一心，共度难关。
{10}（二）取资本主义之利而避其弊孙中山为什么要提出民生主义，并从而构建了其三民主义理论体系呢？简而言之，他是为了建立一个社会主义国家，而实现的方法就是取资本主义之利而避其弊。在资本、劳动、土地这生产三要素中，资本、土地占其二。
1946年任制宪国民大会代表，1947年任宪政实施促进委员会常务委员。苟全国之铁道，皆在一二资本家之手，则其力可以垄断交通，而制旅客货商铁道工人之死命矣。
立宪精神，当随时代而演进。国家应当努力控制一次分配的不公，并在很多无法享受到社会发展的成果的民众面前积极启用社会再分配手段，使人人都过上人之为人的生活。国富是民富的前提，但国富不等于民富，如果资源分配不合理，很可能出现贫富分化或者国富民穷的结果。这一民生法律体系是在孙中山民生主义的基础上建构起来的，并且对之进行了跨领域的发展。
所以孙中山给民生问题所开的药方是：节制资本和平均地权，这也是当时民生主义的主要内容。章渊若认为，财产所有权应当与特定社会的民众需求相适应，人们在立法时切忌照搬照抄他国的立法，而不论这些法律给他国带来了多大的利益。
古时虽然有贫富阶级的分别，但是没有今日的厉害，今日贫富悬殊，不可方物，正所谓富者敌国，贫者无立锥之地。在节制资本的具体措施中，孙中山限制私人资本的经营范围和规模，而发展国家资本。
吾人今后一切努力，均应以救济全体人民此种无食、无衣、无居、无保、无育之大危险大痛苦为出发点，始不失仁民爱物之正真革命意义。无独有偶，在半个多世纪以前，也出现了一个谈论民生的时代。
社会进化不已，人类不绝求生，社会关系日繁，人类欲望渐增。故仅言大贫小贫，而不盲从异说。从而实现‘耕者有其田，‘室者有其家的农业发达，家给人足的康乐世界。在分配的环节上，在一次分配后，还有可能因为先天或后天的原因导致分配不公，这时可由国家进行再分配，尽量使每个人（特别是弱势群体）都能有基本的物质上和精神上的保障。
这一种经济学理论得到当时中国很多理论家的认可，孙中山{18}和章渊若{13}都是这一观点的支持者。他说，法律非主观之具文，其施行之要件，为客观的事实。
惟愿全国上下，协力同心，共谋生聚，共图建设。更为难得的是，他把民生问题用法律语言表达出来，精妙地分析了民生与宪政的关系。
宪法可以规定全面的保险制度，用以预防工人工作中的意外风险，产妇失业的损失，以及残废、老、弱之后的经济困难，这些包括工伤保险、失业保险、养老保险等。另外，财产所有权是所有这些问题的前提，必须加以阐释和规定。
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